Control de la Legalidad
PRESUPUESTOS DE UN EFICIENTE CONTROL DE LA LEGALIDAD
Dentro de los principios registrales previos a la inscripción encontramos el Principio de Legalidad, de conformidad con el cual, para que los títulos tengan acceso al registro han de ser válidos y perfectos; en ese sentido se requerirá en primer lugar una titulación auténtica y, en segundo lugar de un detenido examen del título por el Registrador (calificación).
Es decir, los títulos deberán coincidir con las leyes que los regulan en cuanto a su forma y contenido. La determinación de la legalidad documental, requiere una operación de examen de los documentos que se denomina calificación y para su ejercicio, su único parámetro será el ordenamiento legal vigente.
Lo anterior, como ya se ha dicho con la única finalidad de que solamente accedan al Registro los títulos que reúnan todos los requisitos establecidos en las leyes.Desde luego, debe considerarse que el principio de legalidad es uno de los más importantes, sin embargo en este trabajo y como resultado de nuestra experiencia en las labores de consultoría en diversos Registros Públicos, queremos exponer que el problema de la eficiencia en el control de la legalidad, dista mucho de ser un tema que puede ser abordado únicamente desde el punto de vista meramente jurídico, sino que por el contrario existen múltiples factores de otro tipo que inciden en la ausencia del cumplimiento del mismo.Dichos factores pueden incidir positiva o negativamente en el cumplimiento de este principio, tales son el personal del Registro Público, los procesos y los recursos materiales, y el marco jurídico; al respecto me permitiría afirmar que éstos tres aspectos están tan íntimamente ligados que la ausencia de una articulación adecuada entre ellos puede llevar al fracaso al Registro Público en el cumplimiento de su labor o a cualquier esfuerzo modernizador que se pretenda hacer para mejorar la institución. Tal como ha sucedido en Latinoamérica, lo cual ha traído como consecuencia que exista un deficiente control de la legalidad en la atribución de los derechos reales.
Por último, consideramos que es de gran trascendencia para el estudio del tema que nos ocupa, la toma de conciencia respecto a la falta de cultura registral que existe en la mayoría de los países de Latinoamérica y respecto de la cual nos corresponde a nosotros como estudiosos de la materia asumir un compromiso de difusión y dignificación de la función registral.
En conclusión, este trabajo demuestra cómo se aborda un proyecto de modernización de manera simultánea y coordinada, atendiendo a todos los factores que tienen incidencia de alguna manera en el eficiente cumplimiento del principio de legalidad, tales como: organización, personal, marco jurídico y tecnología.
Mª Elena García Flores - Directora
Centro de I+D Jurídico Tecnológico Registral
México
